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民營讓路官營遼寧海城箱包江湖建融台南仁德建融
本報記者 郝帥 實習生 劉軍6月27日早九點，東北三省最大的箱包集散地遼寧省海城市南臺鎮內，一天中生意紅火的時候開始瞭。在當地規模最大的南臺箱包市場（以下簡稱南臺市場）內，狹窄的過道中商戶密密麻麻地坐在各自檔口前等待客商上門；百米之外的宏德箱包市場（以下簡稱宏德市場）內，千餘個檔口近半閑置，零零散散的商戶在打發著無聊的時光，這裡寬敞明亮的購物環境因“人荒”而顯得頗為尷尬。眼前的一冷一熱在令人唏噓的同時，也成為幾年來官營市場打壓民營市場的證據所指。42天驚魂：民營市場一落千丈時光回溯至6年前。當時的南臺箱包產業紅火得不可思議，每傢市場客商如織。一個被津津樂道的故事是：一位精明的女商人僅僅租用瞭兩個月攤位就完成瞭40萬元的財富積累。火爆的生意促成瞭當地箱包市場三足鼎立的格局：南臺市場因歷史最悠久、又是南臺鎮政府直接出資興辦而成為當仁不讓的地標性市場；2002年由民企出資興建的宏德市場因硬件設施現代、管理機制靈活而有後來居上之勢；另外一傢同為民營性質的精品箱包市場則因規模不足隻能偏安一隅。這一年，南臺鎮政府投入巨資啟動南臺市場改擴建升級，升級後的市場面積達到3萬平方米。改擴建期間為妥善安置商戶，南臺市場與宏德市場在南臺鎮政府的監督下達成市場借用協議。《中國企業報》記者在協議書上看到如下約定：宏德市場將攤位及前後廣場無償借用給南臺市場使用，借用期滿後，願意繼續留在宏德市場經營的商戶，南臺市場不得阻攔或采取其他違反市場競爭的手段強制遷出。6月27日，遼寧省工商聯執委、宏德市場董事長馮德禮告訴記者：“當時完全是為瞭支持鎮政府，才在協議上簽字，宏德市場和商戶做出瞭巨大的犧牲。但萬萬沒想到，即便這樣退讓，還是遭到瞭鎮政府的‘卸磨殺驢’！”2007年11月，南臺市場改擴建工程完工，鎮政府張貼公告宣傳回遷，公告對宏德市場及馮德禮的大力支持表示感謝，並再次強調當初協議內容：業主選擇經營場所是自由的，任何單位、任何組織和個人不得以任何理由幹涉。但從2007年12月13日至2008年1月23日這短短的42天內，風雲突變，從摩肩接踵到人去樓空，馮德禮和他的宏德市場經歷瞭大喜大悲。12張光碟：案情驚動國務院參事室6月27日，商戶解曉向《中國企業報》記者回憶起6年前的場景：南臺市場建成一個月後，回遷率並不高，“畢竟宏德市場已經積累瞭大量人氣，商戶都不願走。”政府工作人員開始做工作，“先是勸，後來變成瞭搶。”商戶葉喬證實瞭解曉的說法：“我早就在宏德市場買瞭多個攤位，根本不在回遷范疇。但直到宏德市場被搶得一片狼藉，我才明白不搬根本無法生存瞭。”葉喬清楚地記得一個細節：“工商局以打假的名義沒收貨物，但同時告知：去政府建的市場賣貨就可退還被沒收貨物。”42天的巨變被宏德市場工作人員以錄像、照片等形式部分記錄下來，其中錄像刻滿瞭12張光碟，照片共計151張。記者在影像資料中看到，從2007年12月20日開始，時任南臺鎮鎮長董春安率領公安、交通、綜合執法、工商、稅務等人員進駐市場，並封堵市場各出入口，禁止進貨車輛通行。宏德市場工作人員告訴記者，2008年1月23日，大批特警、防暴警察在市場外列隊，幾百名政府執法人員在短短數小時內把市場貨品哄搶一空。馮德禮說，宏德市場從此一蹶不振，停業十個多月後才重張開業。目前，每年隻能收取200多萬元攤位費，勉強維持人工費、供暖、供電、維修費用。“按照協議中違約責任倒推，鎮政府給宏德市場造成直接損失達4560萬元，間接損失過億元。”馮德禮因此踏上瞭漫漫維權路。國務院參事室特邀研究員譚小英、保育鈞實地調研後，致信遼寧省委書記王珉，建議糾正鎮政府濫用權力、與民爭利的行為，賠償宏德市場和商戶的損失，同時將鎮政府所辦市場轉讓拍賣，以維護市場公正。20餘年發展：南臺箱包業陷入低谷6月27日，記者就此要求采訪南臺鎮黨委書記劉建東，南臺鎮宣傳委員張澤告訴記者，劉書記外出開會，不能接受采訪。7月1日，記者撥通瞭劉建東和董春安的電話。劉建東稱，自己是2009年才調入南臺鎮的，對此事並不知情。董春安則稱，對於此事官方已有結論，自己不願多談。一位接近南臺鎮政府的知情人士告訴《中國企業報》記者，政府動用公權力剿殺民營市場的行為在當地曾引發較大爭議，政府的確應該賠償企業損失。但由於事情已經拖瞭五六年，時任政府領導均已調離，因此索賠困難重重。該人士同時認為，政府與其直接搶占民企市場份額，不如延長產業鏈條，將蛋糕做大，同時壯大民營、官營市場，“政府短視的直接後果是南臺箱包業與其它地區的距離越拉越大”。記者調查得知，早在改革開放之初南臺人就以“兜子換手套”的模式涉足瞭箱包產業，從上世紀90年代開始有瞭專業的箱包市場，南臺曾經一度是河北白溝學習的對象。但經過近20年的競爭，南臺已經退出瞭箱包市場的一線行列。“現在是‘大戶去廣州，中戶去白溝’，隻有實力不足的商戶才選擇留在南臺混口飯吃。”當地一商戶告訴記者。盡管南臺的幾傢箱包市場容量目前尚未飽和，但新一屆南臺鎮政府的箱包市場西遷計劃仍在緊鑼密鼓地進行。幾公裡之外，號稱“世界箱包皮具城”的建築在大面積農田的包圍中已經建成。（為保護當事人，文中商戶均為化名）var page_navigation = document.getElementById('page_navigation');if(page_navigation){ var nav_links = page_navigation.getElementsByTagName('a'); var nav_length = nav_links.length;//正文頁導航加突發新聞 if(nav_length == 2){ var emergency = document.createElement('div');emergency.style.position = 'relative';emergency.innerHTML = '
新聞來源http://news.hexun.com/2013-軍公教及個人信貸二胎年息借貸增貸轉貸07-02/155682581.html
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